Определенных зонах не требует специального. Вывод: Территориальная зона – это многоконтурный объект в пределах каждого муниципального образования

Границы земельного участка – контурная линия, определяющая местоположение некой земельной площади, включающей в себя как почвенный слой, так и находящиеся в нем недра. Сюда же входят и все находящиеся на его территории постройки и природные объекты.

Границы ЗУ устанавливаются в соответствии с координатами местности и их характерными точками. производится в соответствии с координатами местности и регламентируется федеральным законом № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Законодательством также дано определение многоконтурных земельных участков . В этом случае речь идет фактически об одном зарегистрированном земельном участке, но имеющем несколько замкнутых контуров, то есть разделенном на две или более части.

Кадастровые и фактические виды

В межевании принято различать два вида границ ЗУ : кадастровые и фактические. Кадастровые границы в обязательном порядке вносятся в государственный кадастр недвижимости и разделяются на два вида.

1. Декларированные.
2. Геодезические.

Декларированные границы могут носить примерный характер, а геодезические содержат точные .

В 2011 году был принят закон о «единых государственных системах координат», на основании которого можно . До принятия данного закона границы определялись достаточно приблизительно. По этой причине часто возникают , по поводу правильности прохождения фактической границы участка.

Если спор не удается решить, возможно .

Фактическим называется ее настоящее обозначение на местности , чаще всего в этой роли выступает забор. В случае отсутствия других определяющих документов, руководствоваться следует фактически обозначенным контуром, если он существует более 15 лет.

При межевании земельного участка необходимо (ст. 39 закона № 221-ФЗ) со смежными участками. К таковым относится один или несколько участков, имеющих с рассматриваемым участком общую контурную линию.

Cмежный участок

Следует отличать смежный участок от соседнего.

Определение «соседний земельный участок» означает, что он расположен рядом, но общая граница с рассматриваемым участком отсутствует .

Разметка

Разметка границ земельного участка производится непосредственно на местности, в соответствии с принятым планом . За его основу берется чертеж, выполненный на бумажном носителе. При сложном ландшафте может быть составлено несколько эскизов, из которых выбирается наиболее подходящий.

Для разметки участка необходим следующий инвентарь :

• теодолит или нивелир;
• шнуровка;
• вешки (деревянные колышки для забивания в землю);
• измерительная рулетка.

Если на пути планирующейся разметки имеются препятствия или участок плохо просматриваются, то необходима предварительная подготовка. Сюда может входить выпиливание деревьев, выкорчевывание пней, уборка мусора и тому подобные работы.

Понятие изломанности

Контуры земельного участка, имеющие сложную конфигурацию, острые или многочисленные углы и доставляющие неудобства, называются изломанными. Законом запрещено установление таких границ, если это приводит к вклиниванию в соседний участок или препятствует рациональному использованию одного или обоих участков .

Границы частного ЗУ не должны пересекаться с пределами населенного пункта . Это значит, что земельный участок не должен частично выходить за пределы поселения или муниципального образования.

Минимальные отступы от построек

Законодательством предусмотрены нормы минимального отступа построек от границы ЗУ.

1. До жилого объекта – не менее 3м .
2. До построек хозяйственного назначения (хозблоков, сараев) – не менее 1м .
3. До построек с повышенной пожарной опасностью (бань, саун, котельных) – 10м .
4. До построек для разведения домашнего скота и теплиц – 4м .

Приведенные ограничения созданы для соблюдения безопасности и санитарных норм . Садоводам следует также знать некоторые дополнительные правила.

Большие деревья с раскидистой кроной нельзя сажать ближе, чем 4 м от границы участка. Для деревьев средних размеров – расстояние от 2 м, а кустарники можно высаживать в 1 м от забора.

Пересечение смежных земельных участков

Если при регистрации земельного участка обнаружен факт , то процесс кадастрового учета будет приостановлен. Исключением является ситуация, при которой смежный участок находится в стадии преобразования.

Каждый собственник должен знать пределы своего земельного участка, а если имеют место какие-либо неясности – своевременно уточнить недостающую информацию в кадастровом органе. Если участок находится в стадии оформления, для необходимо пригласить квалифицированных специалистов.

В планировке современных квартир нашел отражение американский стиль, под названием лофт, объединяющий в одном помещении сектора разной функциональности – спальни, гостиной, столовой и др. (к примеру, квартиры-студии). Однако, человеку свойственно стремление в какой-то мере обособить собственную приватность, и эйфория от приобретения однокомнатной квартиры несколько остывает, когда приходится задумываться о рациональном использовании всего пространства.

Поэтому актуальным и действительно работающим направлением в устройстве современного интерьера стало разделение общего пространства комнаты на зоны – для приема гостей, приготовления пищи и сна. Поговорим о способах зонирования и инструментах для их реализации.

Основы совмещения зон разной функциональности

Первое, что необходимо учитывать в предстоящей работе – планировку и расположение комнаты к сторонам света, степень освещенности, количество окон. В процессе зонирования комнаты на спальню и гостиную действуют такие правила:

• спальня должна быть расположена далеко от входа;
• ориентиром для нее служит окно, необходимое для притока свежего воздуха и обеспечения нормального отдыха;
• зона отдыха считается правильно организованной, если не является проходной.

Совет! Кровать в зоне отдыха устанавливают на некотором удалении от окна. Это позволит избежать простуд и красиво декорировать оконные проемы.

Приемы разделения зон

Возможностей разграничить зоны, несущие различные функции, множество, но в каждом определенном случае руководствуются общим стилем комнаты и ее площадью. Дизайнеры помещений отмечают, что разные зоны все же объединены общим пространством и не могут противоборствовать между собой, а разделительный элемент должен органично вписываться в интерьер.

>Важно! Для создания гармонии и уюта в обстановке обеих зон комнаты используют мебель, а также декорирующие элементы одной цветовой направленности.

Итак, рассмотрим возможные варианты зонирования:

• перегородки (мобильные или стационарные);
• арки;
• стеллажи;
• шкафы;
• ширмы;
• раздвижные двери-купе;
• шторы.

А теперь подробнее о каждом из перечисленных элементов.

Перегородки

Для изготовления перегородки, с помощью которой осуществляется зонирование комнаты, можно использовать практически любой строительный материал – кирпич, пеноблоки, газобетон. Она может быть невысокой или глухой, со встроенными нишами либо другими дополнительными декорирующими деталями. Но, если звукоизоляция для спального сектора не важна, то проще установить перегородку из листов гипсокартона на металлическом каркасе.

Важно! Установка перегородок подходит лишь для внушительных помещений, в комнатах с малой площадью они будут смотреться неуклюже и громоздко.

Но и для современных студий устройство стационарных перегородок – не самое правильное решение, ведь планировка подобных апартаментов делает основной акцент именно на отсутствии стен-перегородок. При необходимости возведения этого элемента в помещении с большой площадью перегораживают пространство так, чтобы в каждой части комнаты было хотя бы по одному окну. Если это невозможно, и часть комнаты остается без естественного освещения, рациональнее установить светопропускающую перегородку, например, стеклянную. Подобную перегородку можно соорудить из матового стекла различной фактуры и оттенков, либо сделать авторский витраж. При использовании совершенно прозрачного стекла перегородку дополняют шторой из плотной ткани.

Важно! Стекло для перегородки должно быть прочным – специальным или закаленным. Это минимизирует опасность получения травмы.

Разделительные элементы необязательно делают стационарными, существует и множество мобильных версий. К примеру, стеклянные или любые другие перегородки в металлическом каркасе превосходно справляются с возложенными функциями, но прикрепляются к основе не «намертво», позволяя перепланировать пространство или вовсе убрать этот ставший ненужным объект. Современным и стильным приемом зонирования и элементом дизайна служат обрамленные в металлический каркас фотокартины, устанавливаемые как перегородки.

Шторы

Отделить спальную зону от гостиной можно при помощи шторы. Разнообразие дизайнерских текстильных идей огромно. Шторы могут быть летящими и полупрозрачными, ниспадающими мягкими складками, или плотными тяжелыми портьерами.

Совет! Принадлежность разделительной и оконных штор к одной цветовой гамме облегчит визуальное восприятие общего пространства комнаты. А вот фактуры ткани могут быть абсолютно разными – это подчеркнет обособление зон.

Великолепным решением отделения определенного сектора является такой дизайнерский прием, как шторы из разноразмерных бусин, бамбука, авторских шаров и др.

Стеллажи

Облегченным и не менее декоративным вариантом разграничения пространства служит стеллаж. Этот прием универсален и подходит к комнатам любой площади за счет своей прозрачности и функциональности – работая разделителем границ, он несет и практическую нагрузку – как правило, все секции стеллажа заполнены книгами, журналами, фотографиями, и другими мелочами.

Совет! Для некой растушевки резкой границы между зонами желательно выбирать авторские стеллажи необычных форм.

Арки

Эти легкие конструкции обычно дугообразной формы, традиционны и универсальны. Они органично вписываются в комнату любой площади, декорируя ее и разделяя на функциональные зоны. Материалы, используемые для возведения арочных пролетов, разнообразны: здесь применяют гипсокартон, декоративные решетки, витражные стекла и др.

Раздвижные двери

Установка подобной двери – широко распространенный прием дизайнеров, преследующий одновременно две цели: декор и разделение комнаты на две зоны. Исполнение такой подвижной перегородки в зеркальном варианте или с использованием витражного стекла придаст гостиной известную элегантность, а зону отдыха при желании можно изолировать наглухо. К тому же, применение зеркальных поверхностей зрительно увеличивают небольшую площадь помещения.

Ширмы

К мобильным разделительным элементам относятся и различные переносные ширмы, представляющие конструкцию из нескольких соединенных между собой каркасных рам. Они занимают немного места, но функционально работают, разграничивая зоны. Особенно актуально применение ширм в помещениях с небольшой площадью.

Совет! Подобрав ширму, полностью закрывающую зону спальни, но не доходящую до потолка, сохраняют визуальную целостность комнаты.

Участвуют в разделении пространства и такие факторы как цвет, фактура отделочных материалов и элементов декора, разница в высоте помещения, соответствующая расстановка мебели.

Цвет, как способ разделения жилого пространства

Гармонизировать в одной комнате разные по функциональности сектора поможет цвет. Канули в лету времена, когда все стены оклеивались обоями одного оттенка и одинаковой фактуры.

Разделение жилища на зоны с помощью цвета – прием простой и сложный одновременно. Обе эти ипостаси становятся понятными уже на стадии выбора цветовых решений, т. е. на этапе ремонта или первичной отделки квартиры. Главной проблемой является подбор цветов, соответствующих предпочтениям владельца и подходящим для конкретного пространства.

Важно! Цвета для двух зон должны быть контрастными, но хорошо сочетающимися друг с другом. Разграничение оттенков на теплые и холодные в этом случае весьма успешно работает, и выбор основных цветов из разных цветовых гамм (тепло-холод) потребует немало усилий, чтобы гармонизировать общее пространство комнаты.

Зонирование помещения по высоте

Разница в высоте интерьеров различных функциональных зон – еще один кардинальный и весьма успешный дизайнерский прием, доступный исключительно в процессе ремонта, поскольку предполагает проведение внушительных работ. Суть этого способа – изменение уровня потолка над определенной зоной. В этом случае и на полу проводят своеобразное разделение, обычно применяя различные материалы отделки пола, например, ламинат в гостиной, а линолеум в спальне.

Более эффективным способом является устройство подиумов. Такие конструкции из гипсокартона или дерева способны до неузнаваемости изменить помещение.

Шкафы и мебель «трансформер»

Поскольку целями зонирования помещения является рациональное размещение мебели, то она участвует не только в создании максимального комфорта проживания, но и часто принимает на себя функции зонального разграничения. Использование шкафов на стыке секторов не только делит пространство, но и решает житейские проблемы – в нем располагается гардероб.

Создание мебельных блоков, способных трансформироваться, образуя различные геометрические конструкции – новое, но весьма достойное решение разделении комнаты. Подобные элементы превращаются в шкаф, тумбу или комод, превосходно вписываясь с домашнее пространство. Мобильность и легкость в возведении мебельной перегородки на границах секторов – главное преимущество такого способа зонирования.

Перечислив основные приемы разграничения жилища, мы отмечаем, что даны лишь общие рекомендации по устройству разных по функциональности секторов. Любому помещению присущи определенные особенности, подчеркивая которые, опытный дизайнер создаст единый интерьер с зонированным пространством, работающий как живой организм с правильной деятельностью всех систем.

Территориальные зоны РФ – это площади, которые объединяются возможностью застройки определенными объектами. В их пределах действуют режимы разрешенного использования, установленные законодательными и иными нормативными актами. Территориальные зоны населенных пунктов, в которых проживает большое количество людей, называют многофункциональными. В них размещаются объекты складского, производственного назначения, общественно-деловой застройки и инженерной инфраструктуры.

Классификация

Она проводится в зависимости от назначения. Так, выделяют территориальные зоны:

1. Жилой застройки.
2. Производства.
3. Общественно-делового назначения.
4. Транспортной и инженерной инфраструктуры.
5. Рекреации.
6. Сельскохозяйственного использования.
7. Специального назначения.
8. Для размещения военных объектов.

У каждой категории на генпланах и схемах свое обозначение. Дополнительно к приведенному списку могут устанавливаться и другие виды территориальных зон в зависимости от местных условий. Обозначение однотипных площадей внутри каждой из них могут различаться. В состав территориальных зон могут входить улицы, дороги, набережные, проезды, бульвары, скверы, водоемы и прочие объекты. В их пределах могут также существовать площади, на которых действуют специальные градостроительные регламенты и ограничения использования.

Жилая застройка

Такие территориальные зоны используются для размещения сооружений различной этажности. Здесь могут находиться многоквартирные или индивидуальные дома. Территориальные зоны земель под жилую застройку могут включать в себя отдельно стоящие объекты культурно-бытового и социального обслуживания граждан, культовые здания, стоянки для автомобильного транспорта, коммунальные, складские, промышленные сооружения, функционирование которых не оказывает негативного влияния на окружающую среду.

Обозначения

Территориальная зона земельного участка, предназначенного для жилого строительства, может идентифицироваться на генпланах и схемах следующим образом:

1. Коллективные садоводства – Ж1.
2. Малоэтажная застройка коттеджного типа, блокированные или отдельно стоящие индивидуальные дома – Ж2.
3. Смешанная застройка малой этажности – Ж3.
4. Среднеэтажные дома – Ж4.
5. Строения в 9 и более этажей – Ж5.

ОДЗ

Общественно-деловые территориальные зоны используются для размещения объектов:

В пределах ОДЗ могут располагаться жилые дома, гостиницы, многоэтажные или подземные гаражи. В генпланах территориальная зона земельного участка для размещения общественно-деловых объектов имеет следующие обозначения:

1. Д – все указанные выше типы застройки с включением жилых сооружений, инженерной инфраструктуры, связанной с их обслуживанием.
2. Д1 – многофункциональные комплексы.
3. Д2 – объекты здравоохранения, среднего и высшего профобразования, культуры, административные и научно-исследовательские центры, культовые здания.
4. Д3 – многофункциональная общественно-деловая застройка на вновь формируемых территориях.
5. ДИ – все указанные в перечне типы объектов, включая сооружения для водного транспорта, жилые дома и инфраструктуру, обслуживающую их.
6. ЖД – общественно-деловая застройка с размещением жилмассивов.

Расположение производств

Промышленные территориальные зоны используются для размещения складских и коммунальных, транспортных и инфраструктурных объектов, обеспечивающих функционирование предприятий. Собственники производств осуществляют благоустройство за свой счет. На промышленных территориях устанавливаются санитарно-защитные зоны. В них не допускается размещение дошкольных и общеобразовательных учреждений, жилых домов, объектов здравоохранения, физкультурно-оздоровительных, спортивных комплексов, огороднических, дачных, садоводческих кооперативов и предприятий, производящих сельскохозяйственную продукцию. На генпланах промышленные территориальные зоны обозначаются:

Дополнительные категории

Производственные зоны включают в себя подзоны:

1. П1. Здесь располагаются промышленные предприятия I класса вредности. На этих территориях допускается развитие сопутствующих и вспомогательных производств, организаций меньшего уровня опасности.
2. П2. В пределах этой подзоны размещаются предприятия II класса вредности.
3. П3. Здесь располагаются организации, относящиеся к III классу опасности.
4. П4. В границах этой подзоны размещаются предприятия IV кл. вредности.
5. П5. На этой территории находятся организации V класса опасности, включая те, которые не имеют санитарно-защитных зон.
6. П6. На этой территории располагают сооружения коммунально-складского назначения. К ним относят товарные станции, торговые/овощные базы и прочие объекты.

В пределах зон П3-П6 допускается размещение организаций, работа которых касается создаваемой или выполняемой производственной деятельности. Деловые учреждения обычно формируют сектор СЗЗ между источниками промышленных выбросов и началом жилмассива. Площади санитарно-защитных зон для предприятий I-II классов могут изменяться в соответствии с решением Главного санитарного врача России либо его заместителя, для производств III-V кл. – по постановлению главврача субъекта либо уполномоченного им лица.

Транспортная и инженерная инфраструктура

Эти территориальные зоны используются для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций автомобильного, железнодорожного, морского, речного, трубопроводного, воздушного транспорта и связи, а также обслуживающего оборудования. Обязательным условием при расположении объектов является соблюдение определенных расстояний между ними и жилмассивами, рекреационными и общественно-деловыми комплексами, а также иных требований, направленных на предупреждение негативного влияния на окружающую среду. В случае если объекты выступают в качестве источников опасности или вредного воздействия на здоровье граждан, они переносятся за границы территориальных зон жилой застройки. Благоустройство площадей, предназначенных для размещения объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, осуществляется их собственниками. В обязанности субъектов также входит создание санитарно-защитных зон.

Рекреационные объекты

Они располагаются на соответствующих территориях. В их пределах находятся сады, парки, городской лес, пляжи и прочие объекты, используемые для отдыха граждан. В рекреационные зоны также могут включаться ценные и особо охраняемые природные комплексы. В их пределах запрещено строительство и расширение функционирующих складских, коммунальных и производственных объектов. Исключениями являются сооружения, используемые для обеспечения работы оздоровительных и рекреационных комплексов. На генпланах такие зоны могут обозначаться:

Площади сельскохозяйственного назначения

В пределах черты города и сельской местности выделяют пашни, виноградники, сады, пастбища, огороды, а также территории, занятые с/х строениями, сооружениями, зданиями. На этих площадях может осуществляться сельскохозяйственная деятельность до изменения категории их использования в соответствии с правилами застройки и генпланом. Зоны могут иметь следующие обозначения:

1. С – сельскохозяйственные угодья, теплицы, питомники, производственные объекты с\х назначения. Здесь же могут располагаться инженерная, социальная инфраструктура.
2. С1 – теплицы, питомники сельскохозяйственные угодья.
3. С2 – производственные объекты с/х назначения, включая инженерные коммуникации, социальную инфраструктуру.
4. С3 – дачное хозяйство и садоводство.

Акватории

Международными правовыми актами определяется такое понятие, как зона территориальных вод. Ключевые положения, регламентирующие акваторию, установлены в Конвенции ООН 1958 г. В соответствии с документом, выделяется расстояние в 12 миль (22.2 км), отсчитываемое от линии максимального отлива – территориальное море – прилежащая зона к континентальной части государства. В России ее ширина установлена в 12 миль. Около 30 стран придерживаются ранее действовавшего лимита в 3 мили. Вся площадь территориального моря, его недра и дно, воздушное пространство над ним принадлежат прибрежному государству. Вместе с этим, согласно Конвенции, признается право на мирный проход иностранных судов в этой акватории. Данное положение является компромиссным решением вопроса о суверенитете государства и интересах международного плавания. Проход будет считаться мирным, если не будет нарушаться безопасность и добрый порядок прибрежной страны. Движение судов зарубежных государств должно осуществляться непрерывно и быстро. При проходе корабли обязаны соблюдать правила прибрежной страны, установленные в соответствии с международными нормативными актами.

ЗТР

В РФ предусмотрены зоны территориального развития, формирование которых регламентируется федеральным законодательством. Определение ЗТР установлено в п. 1 ст. 2 ФЗ №392. В качестве нее выступает часть территории региона страны, на которой резидентам предоставляются государственные меры поддержки. ЗТР формируются для ускорения развития соответствующего региона в социальном и хозяйственном плане. Создание благоприятных условий направлено на привлечение инвестиций. Территориальные экономические зоны формируются в пределах одного МО. Допускается создание ЗТР на нескольких муниципальных образованиях, если они выступают как городские округа или административные районы. При этом МО могут граничить друг с другом, но должны располагаться в одном регионе. Линии ЗТР определяются по пределам муниципальных образований, на которых они располагаются.

Функциональное зонирование

Оно проводится для обеспечения рационального формирования пространственной и планировочной структуры местности. Установление функциональных зон во многом способствует предотвращению негативного воздействия существующих на территории производственных факторов на здоровье населения. Выделяют следующие категории местности:

1. Селитебную. Она предназначена для размещения жилых районов, зеленых насаждений, общественных центров.
2. Промышленную. В ее пределах располагаются производственные предприятия.
3. Коммунально-складскую. Она предназначена для депо, гаражей, мест хранения грузов и прочих объектов аналогичного назначения.
4. Рекреационную. Здесь располагаются парки, пляжи и прочие места для кратковременного отдыха граждан.

Также в пределах населенного пункта предусматривается зона внешнего транспорта для грузовых и пассажирских станций, пристаней и так далее. Кроме этого, в черте города предусматриваются площади, находящиеся за пределами застройки. Здесь располагаются питомники деревьев, подсобные хозяйства, кладбища, а также резервные участки, которые временно используются для различных целей. Все площади, которые принадлежат городу, ограничиваются чертой поселения.

Пригород

В крупных населенных пунктах на территориях, прилегающих к ним, формируется особая зона. Пригород необходим для обеспечения дальнейшего развития города. Здесь размещаются преимущественно объекты хозяйственного обслуживания. Пригород может оказывать влияние на микроклимат населенного пункта. На его территории могут размещаться плодоовощные базы, фермы и прочие объекты сельскохозяйственного назначения, обеспечивающие граждан продуктами питания. Пригород является также местом отдыха. Здесь часто располагаются детские лагеря, дачи, санатории, пансионаты. Кроме этого, в пригороде размещаются коммунальные сооружения, перерабатывающие предприятия. Во всех пригородных зонах проходит лесопарковый пояс. В соответствии с профилем города в структуре могут выделяться и другие площади. Например, в населенных пунктах научной направленности предусматривается зона исследовательских институтов, вузов, конструкторских бюро. В крупных ПГТ выделяются селитебная и производственная площади. В последней, по сути, объединяются коммунально-складская и промышленная зоны. Особое значение имеет грамотное планирование местности. Все зоны должны располагаться с учетом территориального развития, необходимости и возможности создания СЗЗ и разрывов между жилмассивами и промышленными объектами.

Градостроительным Кодексом Российской Федерации (ст.1 п.4) установлено, что к зонам с особыми условиями использования территорий относятся охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 56 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) установлены следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Кодексом и федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Кодексом для охранных зон, в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека; охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах определен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» зоны с особыми условиями использования территорий и их части являются объектами землеустройства сведения, о которых – индивидуальное обозначение (вид, тип, номер, индекс и тому подобное); описание местоположения границ таких зон; наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон; реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений; содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон – вносятся в государственный кадастр недвижимости согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территорий осуществляется при выполнении землеустроительных работ, в результате проведения которых составляется карта (план) объекта землеустройства, оформленная в виде бумажного и электронного документа по форме и требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к её составлению».

Приказом Минэкономразвития РФ от 03.06.2011 № 267 «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства» (далее – Порядок) установлены правила и особенности описания местоположения границ объектов землеустройства.

писание местоположения границ зон с особыми условиями использования территорий, согласно п. 2 Порядка, осуществляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведений и документов государственных картографо-геодезических фондов и иных, предусмотренных законодательством документов и сведений.

Местоположение границ устанавливается посредством определения плоских прямоугольных координат характерных точек границ (то есть точек изменения описания границ и деления их на части) в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Координаты характерных точек границ определяются с точностью не ниже нормативной точности определения координат характерных точек границ земельных участков, в пределах которых расположены такие характерные точки границ зоны.

Выбор метода определения координат характерных точек границ зон с особыми условиями использования территорий (геодезический; метод спутниковых геодезических измерений (определений); фотограмметрический; картометрический; аналитический) осуществляется в зависимости от нормативной точности определения координат характерных точек таких границ.

Если характерная точка границы зоны совпадает с характерной точкой границы учтенного в государственном кадастре недвижимости земельного участка, в качестве описания местоположения такой точки принимаются координаты характерной точки границы указанного земельного участка.

ри выполнении работ по описанию местоположения границ зон с особыми условиями использования территории необходимо учитывать особенности, установленные требованиями п. 6.1 Порядка. Граница зоны с особыми условиями использования территории может пересекать границы между субъектами Российской Федерации, границы муниципальных образований, населенных пунктов, земельных участков, границы территориальных зон, а также иных зон с особыми условиями использования территорий.

При описании местоположения границ зон с особыми условиями использования территорий карта (план) составляется на территорию, не превышающую одного кадастрового округа. Для оформления графической части карты (плана), подготовленной в результате описания местоположения границ, используются материалы и данные картографических работ масштаба 1:50000 и крупнее.

Зоны с особыми условиями использования территории обозначаются специальными знаками информационного типа. За их повреждение, несанкционированный перенос, уничтожение предусматривается административная ответственность. Все виды зон с особыми условиями использования территории должны быть зарегистрированы и воспроизведены на всех картах.

Классификация

Зоны с особыми условиями использования территорий включают охранные участки:

1. Объектов электросетевого комплекса.
2. Магистральных трубопроводов.
3. Объектов газоснабжения.
4. Геодезических пунктов.
5. Сетей и сооружений связи.
6. Морских портов.
7. Железных дорог.
8. Стационарных пунктов, предназначенных для наблюдения за состоянием природы, уровнем ее загрязнения.

1. Водо- и рыбоохранные местности, заповедники.
2. Округа и охраны лечебных природных ресурсов, курортов, оздоровительных местностей, водных объектов, предназначенных для хозяйственно-бытового, питьевого снабжения.
3. Защитные участки сооружений, предприятий и иных объектов.
4. Охранные территории культурно-исторических комплексов.

Дополнительно

В соответствии с законами и нормативными актами в перечень зон с особыми условиями использования территории входят также:

1. Лесопарковые участки.
2. Прибрежные полосы водных (внутренних) путей РФ.
3. Приаэродромные участки.

Специфика выделения

Зонами с особыми условиями использования территорий являются местности, пределы которых определены правилами и внутри которых действуют специальные регламенты. Выделение таких участков осуществляется с учетом различных факторов. В частности, установление зон с особыми условиями использования территорий производится в соответствии с:

1. Возможностью сочетания в пределах одной местности разных видов планируемого и существующего режимов эксплуатации участков.
2. Размещением функциональных зон и показателей их предполагаемого развития. Последние определяются в соответствии с действующим генпланом.

Цели

Рассматриваемые участки выделяются в соответствии с нормами федеральных законов. Землеустройство зон с особыми условиями использования территорий осуществляется для:

1. Безопасности граждан.
2. Создания условий для эксплуатации промышленных, энергетических, радиационных и ядерных опасных, транспортных объектов, пунктов хранения вредных веществ и материалов.
3. Охраны природных, историко-культурных памятников, археологических комплексов.
4. Устойчивого функционирования природных экосистем.
5. Защиты ландшафтов от загрязнения.

Признаки зоны с особыми условиями использования территории

Как правило, наделы, входящие в их состав, не изымаются у правообладателей. Однако в их пределах могут вводиться специальные режимы, запрещающие либо ограничивающие те или иные типы деятельности, несовместимые с целями выделения таких местностей. Границы зон с особыми условиями использования территорий определяются по действующему законодательству. Они подлежат описанию и внесению в госкадастр недвижимости. Зоны с особыми условиями использования территории создаются на местности, прилегающей к объектам, в отношении которых они образованы. При этом последние не входят в состав таких участков. Создание зоны с особыми условиями использования территории предполагает определенные правовые требования и ограничения по эксплуатации объектов недвижимого/движимого имущества.

В отношении таких участков могут предусматриваться правила посещения, пребывания и проч. В этих требованиях и ограничениях выражается защитный или охранный режим. Площадь рассматриваемых участков обычно не совпадает с размерами объектов, для охраны которых или защиты от которых они создаются. Границы зон с особыми условиями использования территорий существенно шире. В случае их совпадения об этом должно прямо указываться в нормативном акте, на основании которого формируется участок. Объект охраны либо источник воздействия должен иметь свою отдельную границу. Их площадь не входит в состав рассматриваемых участков, кроме случая их совпадения.

Определение

Принимая во внимание приведенные выше критерии, можно установить, что зоной с особыми условиями пользования территорией выступает местность, определяемая в соответствии с законодательством, имеющая свои пределы, описанные согласно предусмотренному в нормах порядку. Она предназначается для охраны объекта или защиты от негативного воздействия на человека и природу, накладывает юридические требования к эксплуатации и ограничения, определяет правила посещения, нахождения, режим пребывания и проч. При этом зона, как правило, не совпадает с границами охраняемого объекта или опасного источника.

Нюансы

Для отнесения местности в состав зоны с особыми условиями использования территории Росреестр оценивает наличие всех признаков, указанных выше. Исключение составляет обязательность описания и внесения в госкадастр. Это делается после отнесения местности в рассматриваемую категорию.

Исключения

Зоны с особыми условиями использования территории следует отличать от прочих участков с ограничениями. Создание первых, как отмечалось выше, осуществляется для охраны какого-либо объекта или обеспечения защиты от источника опасности. Образование иных участков с ограничениями может не преследовать таких целей. К примеру, в состав зон с особым режимом не включаются особо охраняемые местности, защитные леса и иные аналогичные площади, где предмет/объект охраны составляет с ними единое целое. На особо охраняемых участках охране подлежат различные природные комплексы. Это может быть непосредственно земля, недра, водные объекты, животный или растительный мир. При осуществляется не каждого из них отдельно, а в совокупности. Она и составляет особо охраняемую местность, которая, в свою очередь, выступает единым объектом по отношению к зоне с особым режимом эксплуатации.

Аналогичным образом рассматриваются и защитные леса. По сути, они представляют собой комплекс кустарников и деревьев. Объект охраны при этом - не конкретное насаждение, а вся площадь, занятая лесом. Не выступают как зоны с особым режимом эксплуатации территории памятники культуры и истории. Они являются объектом охраны. А зоны с особым режимом устанавливаются на местности, сопряженной с ними.

Госкадастр

Законодательством предусматривается обязательный учет зон с особыми условиями использования территории. В госкадастр вносятся следующие данные:

1. Индивидуальное обозначение. Это может быть номер, тип, вид, индекс и проч.
2. Описание расположения границ.
3. Названия органов государственной или муниципальной власти, по решению которых была создана местность.
4. Реквизиты соответствующих постановлений, а также актов об изменении границ, источники официального их издания.
5. Содержание ограничений по эксплуатации недвижимых объектов, расположенных в пределах местности.

Материалы градостроительной деятельности

Сведения о зонах с особым режимом отображаются:

1. На картах, входящих в состав схем планирования и генпланов.
2. В материалах по обоснованию проектов и на чертежах межевания.
3. На картах зонирования, входящих в состав правил застройки и землепользования.

Порядок внесения сведений в кадастр

В ФЗ №221, кроме положений, регламентирующих процедуру учета недвижимых объектов, есть нормы, предусматривающие правила отражения сведений о зонах с особым режимом использования. По ст. 1, ч. 1 указанного нормативного акта государственный кадастр представляет собой систематизированный свод данных о зарегистрированном недвижимом имуществе. В него также вносится информация о границах России, регионов, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и местностей с особым режимом эксплуатации. Согласно ст. 46 (ч. 1) ФЗ №221, государственные, территориальные уполномоченные структуры власти обязаны предоставить информацию о зарегистрированных участках до даты вступления нормативного акта в действие. Состав сведений и правила направления материалов в орган по кадастровому учету определяются исполнительным госорганом, утвержденным правительством. В законе также предусматривается срок, в который указанная информация и документы должны быть представлены. Он составляет не более 10 дней с даты принятия решения об установлении, изменении, отмены создания зоны с особым режимом.

Функциональные участки

Для таких зон документацией по территориальному планированию определяются границы и назначение. В не предусматривается обязанность создавать функциональные участки в соответствии с фактической эксплуатацией. Это обуславливается тем, что планирование ориентировано не на закрепление существующего положения, а на развитие местности в будущем. В качестве ключевой цели зонирования выступает выделение в пределах городского поселения относительно однородных по техногенной нагрузке и природным особенностям участков. Все инфраструктурные объекты подразделяются на три крупные группы:

1. Промышленные зоны. К ним относят местности, в пределах которых располагаются предприятия.
2. Селитебные зоны. В пределах этих участков распространена жилая застройка.
3. Рекреационные зоны. На этих участках находятся зеленые массивы. Они могут предназначаться для рекреации после проведения комплекса мероприятий по благоустройству. В составе этих участков присутствуют городские сады, лесопарки, леса, скверы и проч.

Другие категории

Законодательство предусматривает также выделение территориальных зон. Но оно осуществляется в соответствии со сложившейся планировкой на местности. В составе территориальных зон присутствуют:

1. Жилые массивы. В их пределах допускается различная максимальная этажность сооружений.
2. Общественно-деловые зоны разного типа. Это могут быть участки коммерческих, деловых, коммунально-бытовых объектов, учреждений культуры, здравоохранения и проч.
3. Производственные территории, зоны транспортной и инженерной инфраструктур.
4. Сельскохозяйственные угодья, в том числе садоводства, дачи и проч.
5. Рекреационные территории. В их составе находятся сады и парки, леса, водоемы, спортивные объекты.
6. Территории особо охраняемых зон. Эти участки имеют важное историко-культурное, научное, экологическое, рекреационное, эстетическое, оздоровительное и прочее значение.
7. Зоны специального использования. В их составе присутствуют кладбища, объекты для размещения промышленных и бытовых отходов, прочие объекты, расположение которых может обеспечиваться исключительно путем выделения отдельных участков.
8. Прочие территориальные зоны. Они выделяются в соответствии с функциональными участками и спецификой эксплуатации наделов, а также объектов капстроительства.

К зонам, устанавливаемым в соответствии с законодательством, также относят и другие территории. В их состав входят, в частности, пригород и участки, предназначенные для размещения объектов капстроительства.

Заключение

Выше были рассмотрены основные признаки зон с особым режимом использования. При описании критериев следует обратить внимание на различие между двумя правовыми категориями. Речь, в частности, ведется об объектах охраны и непосредственно самой зоне с особым режимом. К первым относят источники негативного влияния на человека и природу. Зона с особым режимом использования располагается вдоль такого объекта либо вокруг него. При этом опасный источник и участок, сопряженный с ним, существуют не как одно целое, а отдельно друг от друга.

Нормативными актами устанавливается обязанность уполномоченных муниципальных и госорганов предоставлять сведения обо всех зонах с особым режимом использования. Это правило распространяется и на местности, выделенные в рассматриваемую категорию до вступления в силу ФЗ №221. Процедура постановки на учет таких зон предполагает внесение соответствующих сведений о них в госкадастр. Кроме этого, информация отражается в планировочной, схемах и чертежах, в картах. В составе зон с особым режимом могут находиться участки, принадлежащие гражданам на правах собственности. В этом случае в указываются соответствующие ограничения.